Ako se dosad niste susretali s javnim nabavama, cijeli sustav vam se može činiti težak i kompliciran. I bit ćete u pravu, jer on doista jest takav. To najbolje pokazuje činjenica da ćete u cijeloj zemlji rijetko naći osobu koja vam može točno navesti vrste javnih nabava koje postoje u Hrvatskoj. Primjerice, često ćete čuti pojam ‘bagatelna nabava’, a kad bacite pogled u Zakon o javnoj nabavi, vidjet ćete da se taj pojam nigdje ne spominje. U osnovi, riječ je o vrijednosnim pragovima koji su se mijenjali kroz niz godina i zakona, pa mnogi koriste različite nazive i različite vrijednosti, što unosi pomutnju i dodatno nerazumijevanje. Zato evo jedne slobodne podjele:
1. Bagatelne / jednostavne nabave
2. Nabave male vrijednosti
3. Nabave velike vrijednosti
4. Nabave za neobveznike javne nabave
Bagatelne nabave nekad su bile nabave u vrijednosti manjoj od 20.000 kuna, za koje nije bilo potrebno provoditi cjeloviti postupak javne nabave niti ga objavljivati u EOJN-u (Elektroničkom oglasniku javne nabave). Štoviše, naručitelj je mogao poslati poziv za dostavu ponude na adrese tri potencijalna ponuđača i poziv objaviti samo na oglasnoj ploči ili na svojoj web stranici. U međuvremenu, pojam bagatelne nabave je u jednom periodu bio sinonim za jednostavnu nabavu, pa je potom izbrisan iz Zakona o javnoj nabavi, no još uvijek je u opticaju – u nekim slučajevima se koristi kao sinonim za svaku jednostavnu nabavu, katkad samo za nabave malih vrijednosti, do 20.000 kuna a najvažnija karakteristika mu je da takve nabave najčešće nećete vidjeti u EOJN-u (premda ondje ima tražilica bagatelne nabave(!)). Evo prilike da i pohvalimo jednu tvrtku koja poprilično dosljedno provodi transparentne postupke bagatelne nabave: riječ je o tvrtki “Pružne građevine d.o.o.”, koja na svojoj internetskoj stranici (www.prg.hr) svakodnevno objavljuje niz malih nabava, uglavnom građevinske i tehničke robe. Ponekad se čitatelju-namjerniku čak može činiti da malo pretjeruju, pogotovo pri slučajevima nekih sitnih nabavki, ali ipak valja pohvaliti trud i transparentnost. Kad je riječ o jednostavnim nabavama, Zakon o javnoj nabavi ih definira po vrijednosti do 200.000 kuna. Njihova specifičnost je to što “pravila, uvjete i postupke jednostavne nabave utvrđuje naručitelj općim aktom, uzimajući u obzir načela javne nabave te mogućnost primjene elektroničkih sredstava komunikacije”, što zapravo znači da nije nužno slijediti sva pravila Zakona o javnoj nabavi, već je moguće da naručitelj sam definira svoja pravila.
Nabave male vrijednosti po nekima kreću od 20.000 kuna, a po nekima od 70.000 kuna, a maksimalna vrijednost takvih nabava je 200.000 kuna. Naći ćete ih na stranicama EOJN-a a još češće na internetskim stranicama naručitelja i predstavljaju najčešću vrstu javne nabave.
Nabave velike vrijednosti odnose se na robu i usluge procijenjene vrijednosti veće od 200.000 kuna ili radove vrijednije od 500.000 kuna. U načelu, vrijede sva pravila kao i za nabave male vrijednosti.
Nabave za neobveznike javne nabave posebna su, novija kategorija nabave. Najčešće je riječ o tvrtkama koje su dobile financijska sredstva iz fondova Europske unije, pa zapravo ne podliježu pravilima klasične javne nabave, ali zbog transparentnosti koje uvjetuje EU, navedena tvrtka za određene robe i usluge mora raspisati javni poziv. Takvi pozivi ne objavljuju se u EOJN-u, nego na stranici Strukturnih fondova (www.strukturnifondovi.hr) i na internetskim stranicama tvrtke-naručitelja. Obično je riječ o nabavama manje vrijednosti, za prijavu se traži manje dokumentacije, otvaranje ponuda najčešće nije javno i rokovi su nešto kraći nego kod klasične javne nabave.
Tekst je financiran sredstvima Agencije za elektroničke medije u okviru javnog natječaja za poticanje kvalitetnog novinarstva.
Dozvoljeno je prenošenje uz objavu izvora i imena autora.
